消 費 券 救 經 濟 深 度 探 討

消 費 券 救 經 濟 深 度 探 討

採訪記者：陳雅婷.賴威勳
採訪對象：世新大學經濟系教授周濟.世新大學財經系主任張淑華.司
法事務官劉介騰先生.旅遊業簡先生.民眾李小姐.劉小姐.林先生
採訪文稿：

【片頭】：
消費券取代現金！是債留子孫還是提振經濟！政府政策的變革！政府
店家 民眾 三方該如何面對？多元的聲音 深入的分析
請聽專題報導「消費券救經濟深入探討」陳雅婷企劃 賴威勳製播

【主持人】：
你好！歡迎收聽 本週的專題報導 本週為你報導”限期消費券刺激經
濟的議題” 我是賴威勳!
政府為了拯救台灣逐漸衰弱的經濟，但不幸遇上全球經融危機，政府
眼見衝擊日益擴大，失業人口劇增，民怨升高。先後搬出擴大公共建
設投資，提出各項改善工商環境的方案。但由於緩不濟急，為了提振
國內景氣，刺激國內消費動能，政府拋出舉債829億元，於農曆年前
發放消費券的政策，不分男女老少貧富貴賤，人人都可以領到3600元
消費券，而消費券只能用於消費，不能兌換現金，使用期限也只到明
年九月底，希望藉以提高民眾的消費，達到刺激景氣成長的目的，並
且預估將對98年經濟成長率可提升達0.64個百分點。但是，發消費
券真的可以促進經濟嗎？

【世新大學經濟系教授 周濟】:
是可以的，最主要是金額也滿龐大的，我記得好像好幾百億，然後這
個對我們的GDP，他會對我們產生的效果，其實像是就是說，這種消
費常常不是說這樣發下去而已，而發下去以後，我們買東西，但是你
買當然就會有人賣，賣的人拿了這個錢，他就會因為買的人多了 他
會要在生產，那生產的話， 他就要去買一些他生產需要的材料阿，
那賣材料的那個人，他也會會得到好處，然後那賣材料的那個，他又
跟他的上游要買，這樣ㄧ層ㄧ層的上去，我們所謂的ㄧ種乘數效果就
會產生 ，那所以他是會產生這個效果的。

【世新大學財經系主任 張淑華】：
就是說同樣是要刺激消費，然後為什麼政府是要用發券的方式，而且
它有限定ㄧ個時間一定要把它花完，而不發現金，最主要就是像剛剛
你提到的就是說，如果是發現金的話，可能拿到的人可能就會把它存
起來，那這個錢可能就不會去在外面流通，你等於是把它存到銀行裡
面去，可是你如果是發消費券的時候，譬如說，我現在跟某家商店ㄧ
定要把它花掉，第一個是我的錢3600是ㄧ定要花掉，然後在這段時間
裡面拿到消費券的商店，它其實在這段時間裡面還可以把消費券在繼
續花用，因為它是有一個使用期限，在這段時間裡面，你那個3600是
可以一直去消費一直去消費， 那如果是說在這個經濟學的原理裡面
來講的話，我們就是說這就有一個所謂的乘數效果，因為你看那3600
是一直一直反覆的使用，一直到這個期間結束，那如果說就台灣的消
費傾向來說，所謂消費傾向就是說你收入多增加一塊錢，那你的消費
會增加多少?那一般台灣的消費傾向大概是0.7到0.8，就是說平均來
講每個人多一塊錢的所得，他就會花掉8毛錢，那如果這樣去算的
話，其實乘數效果譬如說消費傾向是0.8的話，那那個成數效果就是
五倍，就是五倍!!就是這樣一直一直轉一直轉，在那個期間裡面是用
那個 3600是這樣一直轉一直轉一直轉，轉到無窮很多次的時候，那
其實它真正對全部所得的影響是3600在乘以五倍，那你如果是用現金
方式的話，那譬如說同學說大家比較節儉，我就把錢存了ㄧ半起來，
或是有些人甚至都不花通通把它存起來，那我的錢又回到大家的口袋
裡面去，他不去消費，他不去消費的時候，你看我們多消費別人就會
有ㄧ筆所得，當我們消費別人就有所得會沒有了，可能就沒有辦法會
發生影響。
【主持人】：
消費券用在經濟議題上可以用乘數效果來發揮。 壞處也可能會使貨
幣增加，會造成貨幣貶值資金沒有內流，GDP快速增加，可能會造成
經濟泡沫化，那是否會對台灣的GDP會不會有影響, GDP的提高是不
是也會帶給投資人信心，產商將要如何發揮到最高價值。我們請世新
大學經濟系教授 周濟為我們分析:
【世新大學經濟系教授 周濟】：
如果有產生這樣的效果，那當然對GDP就會可以讓它增進，但是GDP
增加，GDP增加的話，如果到到某個程度，讓投資人覺得說未來的經
濟會不錯也會比較願意投資。我們所面臨的環境，大概是ㄧ個7.80年
來最不好的ㄧ個情況，所以這ㄧ劑打下去，這個是ㄧ個強心針，是不
是會好，這也不是光台灣所能夠決定的啦，如何讓消費券發揮到經濟
功能的更高價值?如何?如何這一次就是說，先講它有ㄧ個很好的層面
會讓它發揮更高的經濟功能，因為現在這邊就是相當於這邊已經 寫
說ㄧ個強心針了，那最主要就是說，因為現在是一個非常的時期，所
以在過去這種消費券，它其實常常是為了是要幫忙這種中低收入的
人，因為他們在這種時候比較沒有能力消費，所以想要幫忙他們，所
以過去常常就會有地方限制，但是這一次，台灣這還是第一次發，但
是我們看國外的經驗，日本的這些的經驗，他們過去有時候就是只限
制給ㄧ些中低收入，那效果不是很好，那我們這ㄧ次的話就沒有限
制，那為什麼這樣子呢!那中低收入也很可能因為他本身就因為 收入
有限、所得有限，所以雖然他把這個錢花了 ，但是他把它本來要拿
來支出的錢又存下來了，可能會做這樣的動作，但是對有錢人的話這
個錢，說多不多那他可能以後就把它用了，然後他如何發揮的話，我
們這樣子來說，你可以說讓這個收到消費券的這些廠商，它可以又拿
來跟他的上游買東西，不一定就是換成把消費券當成錢ㄧ ，又可以
跟上游買的話，這樣又可以發揮到第二層，這樣的話那就是不錯的。
【主持人】：
對很有錢的人來說，幾千塊錢只是個零頭，不會影響他們的消費習
慣。但對很窮的人來說，年關將屆，消費券確實對小老百姓有幫助，
但是他們大概都是拿消費券來買生活用品。對更多中產階級來說，那
就不一定了，也許有人會拿來買原本不會買或捨不得買的東西，也許
有人只會拿消費券買原本就會買的東西，然後把自己的錢存起來。其
實這背後隱藏了消費者信心(消費心理)或消費能力等錯綜複雜的問
題。而一般民眾又有什麼看法呢?

【受訪者李小姐】：
我覺得消費券他的效果會不會出來很難說拉，那可能也是ㄧ陣子啦，
最重要我絕得應該讓大家有工作最重要啦！運用在日常生活方面，因
為他金額很小嘛！那可能平常在家裡需要用到的東西，生活必需品這
樣子去使用。

【受訪者劉小姐】：
消費券的話我不管它是什麼樣的政策，我只要有錢花就可以了，其他
的話對我來講不是很重要~要怎麼用的話，可能是找家餐廳把它吃掉
吧！其他的還沒想到~目前是這個樣子。

【主持人】：
對於消費劵的發放，一般輿論似乎都不反對，但還是有持反對聲浪的
民眾在~

【司法事務官 劉介騰先生】：
覺得消費券本身就是一種負債，他有一種強迫消費的功能在，促進經
濟有ㄧ定的作用在!!只是說效果有多大，可能現在沒有人會知道，
其實從像我國退稅的例子來看，效果其實可能要存疑一點啦！
【記者】：
所以說你是抱持著就是?有效！有效！可是，可以說如果說可以到很
大的幫助我是不認為啦，而且這個錢也是國家舉債！到後來還是需要
還~跟現金卡借錢消費是差不多的道理！3600怎麼運用?買奢侈品！
買相機阿！其實買相機已經在我的規劃之中了，除了會為了3600 再
去買用不到的，其實就是浪費啦！偽造的問題？一個ㄧ定就是消費券
換現金阿!我幾乎可以百分之百肯定ㄧ定會有的，一定也會非常普
遍，因為消費券就是跟現今可以說是等質的東西，沒有理由說你拿現
金去，要求你不能找零，這個你只要不被抓到，店家也不找零我去別
家買嘛! 店家在不被抓到就是很安全的前提下，還是要讓你當真正的
現金使用阿！我覺得不太合理！其實我覺得找零錢倒是還好，就只是
口頭上說不行，也不會太去講究，就算是執行政策的人也不會太去講
究，因為你也沒那個權利去抓，可是偽造的話其實我也不知道真的消
費券長什麼樣子，要是真的防偽技術有點問題的話，真的被偽造起來
真的會完蛋！尤其是我們都快發了，要怎麼辨認偽造的消費券，其實
一般人真的不知道！
【林先生】：:
我覺得不是很好欸，.因為這個好像也不是促進經濟消費很好的方
式，就好像是把八百多億的預算債留給子孫，這個方式其實好像不是
很好，這樣是債留子孫！

【劉先生】(台語)：
其實消費券是一個很不好的政策，因為國民黨為了顯現他們的政績，
所以操短線，你看我們整個的國家整個的貨幣流通量你知道總金額多
少嗎?你知道這回消費券總金額發多少? 8百億！其實台灣目前市面上
流通的就是8百億，那是根據什麼理由去發八百億，我們國家的貨幣
是根據我們黃金的量，黃金的存量有增加嗎 ?沒有嘛那是不是就是政
府多印一倍的貨幣出來，原來你手機一元變成二元，通貨膨漲，你把
明天的錢，今天拿來把它花完，現在看起來像是，消費較好看、經濟
較蓬勃，騙人的操短線，目前的政府是黑政府，我們期待他早日垮
台，台灣才會進步!台灣經濟才會好，簡單就是這樣子，真正的是你
要促進經濟，讓能夠跑到國外的廠商讓他都能夠回流，讓大家有錢
賺，這樣才是正途，不是這樣嗎?

【旅遊業簡先生】：
要解決的事一種結構性的問題而不是皮毛的問題，還有我用一個善意
的來講，不是說我們一直在罵他、在詛咒他，我們是生活在這個土地
上，我們要徹底知道問題到底出在什麼地方，不是說頭痛醫頭，剛剛
你們在談消費券的問題，貨幣發行有一個叫作”發行量”一個叫做”流
通量”，流通量就是大家靠著那些錢那些東西在市面上流動，就是靠
這些錢它大概發行在8百億左右它是事實上發行有到好幾兆，但是有
一些錢它一直是存在銀行裡面沒有在動，那你這一次為什麼要發3600
為什麼不發4000 ? 那3600的算法就是這樣算，他是以流通量去除
以現在的人口量 ，所以得出來就是發3600就好，那結果就是3600
一發下去，發現你貨幣流通量多雙倍出來，你流通的錢就多雙倍出
來，百姓就有多一倍的錢，那麼我要講一個很實在的問題，你所遇到
的物價成長之後就沒有在降價下來，消費券一出來，所有的配套措施
又要多一層的費用，例如發給你們領取，日後它到明年9月要結束的
時候，你們所有人都要拿回來再換錢，這多花的錢，然後又一層90
億。

【主持人】：
當台灣經濟陷入衰退，政府推出「消費券」來刺激內需，國內的外資
也持不同態度，例如：花旗集團台灣首席經濟學家鄭貞茂表示，現在
並無法準確的預估消費券能夠帶來多少民間的消費意願，但只要有消
費，或多或少對經濟成長還是有正面的效果。在這波消費券的大餅
裡，各通路店家也祭出消費券的促銷專案，像是家電通路的燦坤 全
國電子或各大量販店通路，也將針對消費券特別推出購物專區，在不
景氣中賺更多。頂好業者表示在生活必需品中，他們預估生意會好三
成左右，這個政策像他們這種大賣場的受惠產業生意會變好，可是對
整個經濟並不會提升。針對剛剛以上民眾的心聲 我們先來聽聽燦坤
店家的看法：

【受訪店家燦坤業者】：
我覺得他們對4.5千塊比較低價的商品的話，比較可能會有促銷的效
果，可是你說那種對1.2萬以上東西的話，那我覺得發3600，我覺的
是對沒什麼影響，那發這個錢，其實我覺得，它應該是舉債，他又要
印這些東西又要經費，
然後變成說好像是政府發紅包給每個人的感覺，可是那個錢是你繳的
稅，那只是把你繳的稅拿給你而已，我覺得這樣沒有什麼意義，不如
大家應該要看的是一個長程的策略，比較治標的感覺，看一些新聞就
是在講說，外籍新娘也可以領阿去中國也可以用阿，然後好像幾月懷
孕以後的也可以領阿 然後我就覺得滿誇張的，而且他好像也沒有分
說有錢人跟沒有錢的人，因為我看日本的新聞說，他們也是在提升經
濟，他們政府的人也很笨希望有錢的人不要去領，然後就被大家罵，
他們地方政府要領，也只是多辦一個手續，多增加一個行政人員的負
擔。
【主持人】：
在野的民進黨指責政府是以「消費券」取代「實質退稅」；社會輿論
則多半關注「排富條款」的存廢。對於政府已經打定主意要推出刺激
內需的名義推出「消費劵」，一般輿論似乎也只能往樂觀其成方向
走，並且針對發放過程可能出現的「公平正義」等施行問題給予建
議。但是對於經濟發展，台灣最大的問題，根本不是沒錢 台灣的民
間儲蓄率高達29%，遠超日韓等國，堪稱世界第一)，而是政府沒有願
景，人民無所適從。至於消費券的發放究竟算不算是債留子孫？世新
大學經濟系教授 周濟表示:
【世新大學經濟系教授 周濟】：
是不是算不算債留子孫，這個是從另外一個角度來講，你這個消費券
的錢哪裡來，當然是政府 ！政府的錢又從哪裡來，答案就是人民，
所以他還是有債留子孫的問題，只是這個講起來，政府現在已經是負
債情形如何，它每年的收支是不是都有赤字的情形，但是現在絕大多
數的國家都有赤字，我們的赤字講起來也不算嚴重啦!台灣講起來我
們也有差不多GDP 3%，那如果你說現在全球來講就是一年的債務餘
額是13兆，那這個，3%的話就是9千億，然後這個的話呢，這個看起
來如果今年九千億而去年八千多億七千多億，那些累積起來，那個叫
做累積的餘額 ，那些債務餘額的話，最好不要超過60%，這個是歐洲
國家它們因為成立歐盟所成立的一個規範，但是歐洲現在大部分的國
家都已經達到這樣子的上限，那現在像美國的話已經到100， 日本的
話到200，台灣只有30幾…所以我們還好，所以是現在這樣的一個情
形。
【主持人】：
台灣是一個出口導向的國家，目前各項數據都顯示國際景氣仍持續低
迷，所以預期的效果現在還是眾說紛紜。但不論如何，有錢拿當然沒
有人會拒絕。其實不管是消費券的效果如何，但總金額高達八百多億
新台幣，已未演先轟動。早已令台灣大小商家摩拳擦掌，創意並出，
絞盡腦汁想出各種促銷手段，大作宣傳，消費券還沒有拿到民眾手
裡，大家已看得眼花撩亂了，許久不見的台灣民間活力，又在這一刻
爆發出來，彷彿台灣在這波景氣寒冬裡，並沒有沈船，心情也好了很
多。所以，台灣要想安然度過這次金融危機，執政當局必須要能夠分
辨政策的好壞，而且有所取捨。此外，發行消費券還有可能衍生其他
的問題，例如導致國家財政的惡化、詐騙集團藉機詐財以及民眾賣消
費券以換取現金的情形發生，我想這些都是馬政府今後要面對的問
題，希望在政府、店家、民眾三方配合下，台灣發放消費券能夠刺激
景氣，共同度過全球金融海嘯的難關。

【結 束】

世新午間新聞